鉴于当前企业面临的严峻形势，为了进一步统一思想，集聚民智，深化改革，增强信心，共克时艰，全面完成今年的目标任务，公司党委决定，利用一个多月的时间，广泛开展“争做解困发展灌西人”大讨论活动。这次大讨论活动要解决三个方面的主要问题：
    一、深刻认识开展“争做解困发展灌西人”大讨论活动的重要意义
    解放思想的程度，影响每位干部职工思考问题的角度、接受新生事物的气度、推动工作落实的力度，最终影响经济发展的速度。最近几年来，我们特别注重思想解放的引领，开展了多个系列的大讨论，职工思想得到了解放，认知得到了提高，激情得到了渲染，从而推动了灌西的发展，创造了“灌西速度”，赢得了事业的繁荣。但是，今年以来，受宏观经济形势的影响，企业经营困难重重。具体表现在：一是原盐市场低迷，价格还在下降，市场还在萎缩。受盐行业以及我们下游两碱行业产能严重过剩的影响(2005年全国盐的总量为5500万吨，2010年为6500万吨，2014年底达到1亿吨，两碱行业也是如此），我们日晒制盐销售市场极不乐观，原盐供大于求，而且价格一直低位徘徊，目前原盐销售市场区域价格为：天津碱厂到岸价 229元/吨，大丰海兴化工到库价 230元/吨，山东恒通化工到库价 215元/吨，益海氯碱到库价 220元/吨，古淮制盐到库价 310元/吨，苏化集团到库价240元/吨，小工业盐平均到库价270元/吨。现在到连云港碱厂价格是210元，对方已提出要求再降5元。现在井矿盐出厂价格140元，并且还要下降，对我们市场冲击很大，和井矿盐比价格，对我们非常不利。我们的大客户中，大丰氯碱前几年每年大约供应30万吨原盐，今年到目前为止才要4.6万吨，上阶段还停产，最近又开始生产，但是他们还购买了进口盐10万吨，到年底很难再购买我们的盐。大和碱厂这两年一直处于艰难困境，欠债很多，现在公司都以现金订货发贷，防控经营风险。天津碱厂处于塘沽盐场和山东盐场盐产区，集团内部的盐场今年秋扒已经开始，盐源充足，今后一阶段也基本不会再要我们的盐。还有像苏化、理文、杭天化等客户普遍进行技术改造，工艺升级，许多生产线直接用卤水替代原料盐，直接减少盐的需求量，几乎不要我们的盐。最近新联系的客户对盐的质量要求苛刻，要求氯化钠含纯98%以上，硫酸根小于0.2。我们的盐不到标准，同时还存在二氧化硅超标的问题，和进口盐比质量，我们确实有难度。二是成本效益倒挂，投资公司盈利千万、日晒制盐减亏800万难度很大。产品成本偏高，销售价格无法对应市场，客户流失严重，这是我们现在面临的主要问题。我公司生产成本较高的主要因素有两方面：第一，货商单一，无竞争性购入，原材料成本高。第二，劳动力成本不断上涨，人员编制相对不合理，生产效率较低。日晒制盐完全单位成本预算大约在220元左右，而目前市场价格已经跌破190元，并有继续看跌的趋势，仅此每吨盐就直接亏损30元。集团公司今年给日晒制盐核定的亏损指标是1800万元，投资公司随着农业经营权的划出、灌云临港产业发展停滞等影响，盈利能力有所下降，千万利润实现很难。三是宏观环境不利。今年以来，作为世界第二大经济体的中国，经济进入新常态，产能过剩非常严重，宏观经济下行压力巨大，今年保7都很困难。克强指数三大指标运输量、用电量、银行贷款都在大幅度下降，而且目前还没有找到拉动宏观经济的引擎和动力。四是跨越发展艰难。投资公司和日晒制盐公司在前几年良好发展的基础上，提出了跨越发展的目标，建设魅力灌西，力争经济总量再达新高度，基础设施再上新台阶，职工群众精神文化生活再有新起色。为了实现跨越发展目标，公司也采取了很多措施，加强日晒制盐科技创新，加强市场拓展，建设五灌河码头发展仓储物流产业，进行新产业开发，发展园区经济，加大经济结构和产业结构调整力度，促进转型升级等，不断推进民生和社会事业发展，各项工作取得了一定的成效，打好了发展的基础。但是，由于受到各种因素的影响和制约，今年上半年开始企业发展越发艰难，尤其日晒制盐更是遇到了前所未有的困难，阻碍了灌西跨越发展的步伐。首先，资金困难。日晒制盐高峰时年销售收入2亿元，资金基本回笼，投资公司年收入也以千万元递增，这些资金为我们发展奠定了坚实的基础。而现在的情况是，盐难销、盐价低、款难回，去年底销售收入降到1个亿，今年到8月底收入只有7000万元，还有3100万元盐款没有及时收回。日晒制盐每个月仅需要付淮安矿业盐款就要600万元左右。投资公司收入也没有大的增长，池塘承包费价格没有提高，仍有部分没有缴足，土地租金随着地方经济困难也有不到位的风险，现在要保证职工工资及其他发展资金需要，将十分困难。其次，各业发展放缓。与宏观经济环境一样，灌云临港产业区建设开发步伐今年明显收缩放缓，同时影响我们建设仓储物流园的进度，到目前为止，还没有实质性推进。新产业没有取得很好开发，招商引资没有取得任何新的成果。水产养殖连续几年行情没有回暖，处于温和状态，地亩价格难以提升。工程项目在没有大的开发背景驱动下，大的项目几乎停滞，无法创造较多的收入。再次，基础设施建设部分受阻。职工小区绿化及围墙工程与管委会多次协调，迟迟因资金问题未有实施，小区三期工程也因为困难职工较多，购买力不足暂时还未开工建设，中二圩下水道整治需要大量资金，目前也是只能治标不能治本，无法完全解决居民区下水道体系的畅通问题，大雨为患现象十分突出等等，这一切都对我们跨越发展形成了鲜明挑战。
    面对如此严峻的困境，我们必须要把思想高度统一起来，信心比黄金重要，通过“争做解困发展灌西人”大讨论，广大职工要明场情，知家底，勇敢地担当起来，以高度的主人翁意识，同舟共济，上下联动，在大讨论中出谋划策，以饱满的热情共克时艰，胜利一定属于敢于奋斗的灌西人！
     二、把握“争做解困发展灌西人”大讨论的重点，保证讨论效果
    在讨论中，既要引导职工正确认清企业面临的困难，更要看清灌西美好的未来。当前的宏观经济，用习总书记的话说基本面是好的，能够稳中求进，且长期保持高速增长。灌西当前面临六大良机：一是海河联运港口经济机遇。8月22日，连云港港口控股集团有限公司成立，整合连云港区、赣榆港区、徐圩港区和灌河港区资源，形成南北对接、同类整合、错位发展、抱团经营，推动港口做大做强，必将突破海河联运，实现江海直达、海河贯通；二是仓储物流发展机遇。燕尾港口的迅速发展，灌云县的明确支持，228国道的全线贯通，拥有1600亩的港口物流用地，灌西发展临港物流业具有良好的优势；三是盐业升级降本提质机遇。盐业发展将依靠挖潜来实现，通过工艺改进、科技成果应用、对盐田结构的调整，实现降本目标；四是盐化工发展原料盐机遇。随着集团公司着力打造以益海氯碱为龙头的盐化工产业链，100万吨产能的连云港碱厂搬迁，工投内部盐化工产业要进入一个新的发展时期，会增加盐产品的需求量；五是融入临港产业服务机遇。公司积极实施融入临港战略，依靠临港产业区的政策优势助推服务业发展；六是围绕北欧农庄发展服务业机遇。开发利用北欧农庄产生的大量粪肥，打造有机肥生产基地等下游产业链。
   面对当前的困难形势，我们要客观对待，冷静分析，既要充分认识困难的艰巨性，又要想方设法破解困难，不能在困难面前丧失斗志，迷失方向，要有针对性地选准解困的思路和途径，朝着既定的目标奋勇前进。
    一是日晒制盐公司要大力进行降本增效，提质增效，管理增效。严峻的形势摆在我们面前，日晒制盐已到了生死存亡的地步！市场无情，优胜劣汰，按照现在的生产成本，公司必定要被市场无情地扼杀。工投集团成立后定位于工业投资等四个方面，将不可能再为我们扶持更多资金，生产生活需要自己解决资金问题。因此，在外部市场不利的情况下，我们只有通过自己内涵挖潜降低成本，才能增强市场竞争力，争取生存发展的空间。要从减人上增效益。虽然年前将生产班组16人减为13人，但是，劳动力成本仍然较高，还需要将人力成本再压缩，在目前机械化程度以及日晒制盐维持正常生产管理条件下，实际减人难度很大。为此，公司准备再裁减现有在滩100个人，并用二线人员作补充，让二线干部职工轮流到一线班组当工人上班，既能当管理者、后勤兵，又能当生产者、操作工。二线人员轮岗期间完全成为班组一员，服从班组管理，参加班组日常生产劳动，保证一线班组人员不少，工作正常组织，这样一年可以节约300多万元成本。要从降低卤水单耗上增效益。我们生产购买淮盐矿业卤水每年280万方，直接要支付卤水款7000多万元，平均每个月卤水成本就是大约600万元，费用惊人！我们通过努力实现了吨盐卤水单耗4.5立方以下，甚至有十几个班组降到了4以下，这就给我们一个很好的信号，我们理想的指标达到4立方以下是有希望实现的，如果真是这样，一年就可以节约卤水款700多万元，要求我们各级管理者和各班组千方百计抓好管理，堵塞一切跑冒滴漏，利用回收淋板水、泡渣制卤、沟道廪基制卤等一切条件增加卤水量，增加一方卤水和节约一方卤水都是在降本！吨盐卤水单耗平均4这个目标作为硬任务，必须要达到！通过减人和降低单耗，要把吨盐生产成本控制到180元左右。要提质增效益。虽然我们的盐质达到96%左右，但是离客户的质量标准还有差距，原盐中的硫酸根离子、钙离子等金属离子还有不少超标现象，以至于产品被客户无情地拒之门外。因此，除了加强原盐质量管理规定的文件要严格执行，各个环节严格把关外，还要进一步加强质量控制的研究试验，严格执行工艺和管理标准，从源头控制和保证质量符合客户标准，为扩大销售，从而为增加效益奠定基础。要加强生产综合管理。包括要抓紧推行两个转变，即扒盐方式的转变和考核指标的转变。扒盐改为常年8公分扒盐，成立扒盐队，释放班组劳动力。考核指标改为“质量+单耗”（原则上不降低收入),生产管理者要加强生产的督查管理，还要加强对集运、拉放塑布、活碴、物资采购和供应等方面的管理，提高管理的规范化水平面，最大限度地降低成本费用，提高单位产出，提高效益和竞争力。
    二是水产养殖要转型升级，提高亩产效益，提高承包费。水产养殖一直是灌西的支柱    产业之一，随着近年来土地被征用，以及土地复垦成农田，全场养殖面积还有5万亩左右，但是受养殖环境及市场影响，以及养殖结构调整没有取得重大突破，一直处于较为粗放式层次，养殖效益没有凸显出来，地亩价格没有实现质的飞跃。因此，要站在当前解困发展的大局，进行水产养殖转型升级。要优化养殖经营模式，推进管理升级，推行并落实“先缴费，后经营”的新发包池塘原则，对已经发包的池塘按照规定足额收取承包费，堵塞管理漏洞，转变经营观念，保证承包费收缴到位。要进一步引导养殖户转变养殖观念，更新养殖品种，调整养殖模式，拓宽养殖视野，进行立体综合养殖，形成高效养殖产业链，增加养殖收入，进而提高池塘发包价格，提升企业效益。以创建高效养殖渔业园区和精品渔业项目为龙头，引导养殖户升级池塘标准，转变养殖方式，加快养殖转型升级，走出精品化、效益型的水产养殖发展之路。
    三是临港产业要发展仓储物流业，做大码头，扩大业务量。要提升五灌河码头业务功能，推动物流业升级。以加快码头三期建设为抓手，配套完善基础设施，扩大吞吐能力。立足灌云临港产业区和周边地区，面向徐圩新区，广揽货源，努力使码头吞土量达到100万吨。着眼于物流业产业链的上下游，既要广泛联络大的物流客户，承接仓储装卸业务。又要利用码头河道岸线资源，开发车船运输、加油加汽、洗车、餐饮等相关业务，做好物流信息衔接。充分利用好燕尾发运站的600多亩土地以及黄海工区的1000亩仓储物流用地，抓紧和临港产业区以及港口公司洽谈建设仓储物流园，抓住港口集团资源整合和燕尾港口航道升级的机遇成为铁矿砂和散杂货装卸主港口的机遇，抢吃螃蟹，做大仓储物流业，推动物流业态取得新突破，力争使之迅速成长为拉动灌西经济发展的新引擎。
    四是新产业要开发有机肥产业链，招商引资，做精做大绿化保洁市政工程业务，推动经济结构和产业结构转型升级，拓宽经营渠道，实现产业多元化布局。利用北欧农庄资源，深入调研和开发建设有机肥生产基地，加强技术攻关，加大有机肥市场营销和拓展力度，加速推进有机肥厂建设步伐，逐步打开销售局面，使有机肥应用推广普及到周边农田，以及花卉等生产基地，实现低端销售和高端销售相结合，增创效益。以50000平方米标准化厂房和仓储物流园为基地，充分利用办好的3300亩工业用地和600亩商业用地土地证，推进招商引资工作，争取新增意向投资客户，为跨越发展积聚力量。以绿化保洁为支撑点，争取支持和帮助，密切与管委会的沟通协作，提高绿化工程技术和设备能力，提高工作质量，在绿化保洁上有新突破，在业务面积上有新增加。同时要扩大经营领域，想方设法承接管委会、产业区的市政工程业务，增加经营效益。
    与此同时，大讨论还要和当前的工作紧密结合起来。首先要和完成今年的目标任务结合起来，有关单位、部室要确保完成目标责任书签订的任务和降本大行动承诺书的任务，保证持平目标的实现。其次要和开展的“三严三实”教育活动结合起来。“守纪律、办实事”是我们的主题，在大讨论中要充分展示广大干部职工守纪律、正作风、树形象、干实事、出实效的良好精神风貌和成果。再次要和党内开展的“三争当”主题活动结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用，发动党员献计献策，苦干实干，争做先锋。
    三、如何做新时期解困发展敢于担当的灌西人
    一是要继续发扬“四大”意志品质，攻坚克难。灌西人近几年来发扬大爱担当、大志拼搏、大力执行、大举克难的“四大”意志品质，攻坚克难，一举扭转了多年的困难局面，取得了连续五年赢利并以千万元收入递增的好成绩。成绩来之不易，如果掉以轻心，麻木自我，没有忧患意识，灌西就会再次步入以前多年亏损的局面，那么这几年的努力都将毁于一旦。尤其在当前企业面临严重困难形势下，我们更应该继续发扬“四大”品质，直面困难，迎接挑战，以无所畏惧的气概，寻出路，谋思路，真干事。做敢于吃苦耐劳的灌西人，继承和发扬优良传统，经得起困难的磨砺，在任何条件下不被困难吓倒，不在困难面前低头，以坚忍不拔的毅力，在解困发展中历练自己；做奉公奉献的灌西人，敬业爱岗，恪尽职守，自觉为企业分忧解难，服从企业大局，听从企业安排，在工作岗位上创造性地为企业贡献力量，兢兢业业地为企业出力流汗，在解困发展中实现个人价值和物质上的进步；做不甘落后的灌西人，要在当前各种困难和矛盾面前不断自加压力，不能小富即满、小富即安，更不能自暴自弃，无所作为，应千方百计化解矛盾，消除阻力，完成目标任务，提升工作质量水平和经营效益，在解困发展中争取新的胜利；做奋发有为的灌西人，始终保持饱满旺盛的精神状态，克服懒惰消极心理，勇敢地迎接各种困难和挑战，在干事创业中身先士卒，大有作为，精神不倒，意志不衰，干劲不减，工作上体现“灌西速度”，精神上体现灌西形象，不断争创解困发展新优势，争取新成效，在解困发展中用实际成果检验自我。
    二是要积极支持减人增效举措，为企业分忧解难。日晒制盐减人增效的设想是在迫不得已情况下作出的艰难思考，也是精减二线人员、解决冗员现象的一项重要举措，各级管理人员和广大职工都要从解决当前困难的高度，充分认识这项决策的重大意义，并积极支持参与其中。广大一线职工与日晒制盐的生存发展休戚相关，皮之不存，毛将焉附？只有打造与企业命运共同体，才是正确的选择。因此，不仅要一如继往地干好本职工作，不能让工作掉队，不能影响正常的生产，而且要热情地帮助轮岗人员熟悉掌握生产技能，帮助他们一起完成好工作任务，对于新轮岗的人员多包容多指点，不要因为换了几个工人而使生产遭受损失，要与轮岗的人员和睦相处，作为班组一员友好对待，愉快合作共事。二线职工要自觉服从安排，主动到一线班组岗位参加生产劳动，打破固有的工作节奏和行为方式，融入班组之中，在学中干，干中学，在较短时间内掌握生产操作技能，认真做好班组布置的各项工作。机关和二线全体管理人员要积极响应公司号召，带头支持减人增效举措，放下架子，俯下身子，根据安排沉到班组，与职工同生产共劳动，自觉遵守班组规章制度，服从工作安排，保质保量完成生产任务。要虚心当工人，勤学勤思勤干，不给班组拖后腿。同时要发挥个人特长，帮助班组完善管理，做好职工的思想宣传引导工作，当好政策的讲解员，把班组职工的思想统一起来，干劲鼓起来，同心同德，共克时艰。各单位、部门要协调好本职工作与轮岗到一线工作的关系，在支持一线生产的同时，保证自身工作的延续性和正常开展。
    三是要凝心聚力求解困，众志成城谋发展。在灌西新一轮解困发展的关键时期，更需要广大干部职工团结一心，拼搏奋斗，需要我们认清形势，找准方向，共克时艰，以决战决胜和“功成不必在我，成功必须有我”的气势，投入到当前的解困发展中。各级党政工团组织要发挥各自优势，将各项工作与解困发展紧密结合，开展各具特色的活动，凝聚团队力量，营造良好氛围，深入破解难题，调动各方面力量，积极融入解困发展之中。要抓党建促发展，强化从严治党责任的落实，强化党建和经济工作考核评价，确保非常时期从严治党责任落实到位，工作督查执行到位。按照“三严三实”要求，强化责任和担当意识，开展好“守纪律、树形象、正作风”主题教育活动，树立好党员干部和职工的良好形象，把党的政治优势转化为解困发展优势。
    要抓创新转机制，增强解困发展的牵引力。以日晒盐减人增效改革为带动，继续推进深化改革，我们还要在管理人员队伍中开展定编和分流，鼓励有条件的管理人员离岗创业，实体公司要逐步断奶，有些行业可以试行民营（允许短期买断，几年后回来待遇不变），目标是精减管理人员30人。要遵循市场化运行规则，推进管理流程再造和优化规范，增强每个员工的责任感和紧迫感，人人肩上有压力，千斤重担大家挑，使解困发展成为广大干部职工的自觉行为实践。
    要全员参与，人人争当解困发展的标兵。广大共产党员要强化先进性意识，积极带头参与和支持解困发展，服从组织决定，认真做好分配布置的工作任务，不说无原则的话，不做无原则的事，发挥示范引领作用。共青团员要在解困发展中发挥生力军和突击队作用，当好青年志愿者，彰显青年人的活力和风采。各级管理人员要扎实推进作风转变，求真务实，为解困发展出谋划策，强化工作落实和执行力，推行“一线工作法”，做到在一线发现问题、解决问题。广大职工要立足本职，脚踏实地，勤勤恳恳做事，确保工作不走样，任务不落后，质量标准不降低，为解困发展作出应有的贡献。